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Un refuxáu (según defini al artículu 1A de la Convención de 28 de xunetu de 1951 relativa al estatutu de los refuxaos de les Naciones Xuníes) ye una persona que s'atopa fora del país d'onde ye orixinariu, o bien onde mora davezu, por cuenta de una medrana encontada de persecución por razones d'etnia, relixón, nacionalidá, pertenencia a un grupu social o opiniones polítiques, y que nun puede o nun quier reclamar la proteición del so país pa poder volver.
El conceutu de refuxáu espandióse gracies al Protocolu de la Convención de 1967 y les convenciones rexonales d'África y América Llatina pa incluyir que fuxeren de la guerra y otres persecuciones violentes al so país. Les muyeres y neños refuxaos representen una subsecció adicional de los refuxaos que faen falta d'una atención especial.
El 1951 la Organización de les Naciones Xuníes define al refuxáu como la persona que:
"Teniendo una medrana bien fundáu de ser escorríu por razones de raza, relixón, nacionalidá, pertenencia a un grupu social particular, o opinión política, ta fora del so país, de la so nacionalidá y ta inhabilitáu o, por causa de esti mieu, nun quier optar pola proteición d'esti país"
El términu refuxáu ye de cutiu usáu pa incluyir persones movíes que podíen quedar al marxe de definición llegal na Convención, o bien porque dexaren los sos países por cuenta de una guerra y non pol mieu a persecución, o porque fueren forzaos a emigrar nel interior de los sos países. La Convención que regula los aspeutos propios de los problemes de los refuxaos na África, adoptada pola Organización pola Unidá Africana el 1969, utiliza una definición más amplia de la Convención, incluyendo les persones que dexaron los sos países d'orixe non yá por cuenta de la persecución, sinón tamién por cuenta d'actes d'agresión esteriores, ocupación, dominación por potencies estranxeres o graves alteraciones del orde públicu.
Los refuxaos fueron definíos como grupu llegal en respuesta a la gran cantidá de persones que fuxíen d'Europa del Este dempués de la Segunda Guerra Mundial. L'axencia internacional encargada de coordinar la proteición de los refuxaos ye la Oficina del Altu Comisionado de les Naciones Xuníes pa los Refuxaos (ACNUR), que cuntó 8,4 millones los refuxaos en tol mundu a principios de 2006. Esta foi la cifra más baxa dende 1980. La principal esceición son los 4.600.000 refuxaos palestinos so l'autoridá de l'Axencia de les Naciones Xuníes pa los Refuxaos de Palestina nel Próximu Oriente (UNRWA), que son l'únicu grupu que tien reconocíu l'estatutu de refuxáu tamién a los sos descendentes acordies cola definición anterior.
El Comité de los EE.XX. pa los Refuxaos ya Inmigrantes cifra un total de 62 millones los refuxaos en tol mundu y apreciu qu'hai más de 34 millones movíos pola guerra, incluyíos los movíos internos, que permanecen dientro de les fronteres nacionales. La mayoría de los refuxaos qu'abandonen el so país piden asilu a los países vecinos. Les "soluciones duraderes" pa les poblaciones de refuxaos, definíes pol ACNUR y polos gobiernos, son les siguientes: la repatriación voluntaria nel país d'orixe, la integración al país d'asilu y el reassentament nun tercer país.
El 31 d'avientu de 2005 los países con mayor númberu de refuxaos son el Afganistán, Iraq, Myanmar, Sudán y los territorios palestinos. El país col mayor númberu de movíos internos ye Sudán, con más de 5 millones. A partir de 2006, con 800.000 refuxaos y movíos internos, Azerbaixán yera'l país con población de movíos internos más alta del mundu.
La idea o conceutu qu'una persona que buscaba refuxu nun llugar sagráu nun podía ser prindáu ensin sanción divina yera yá familiar ente los antiguos griegos y exipcios. Aun así, el derechu a buscar asilu nuna ilesia o cualesquier otru llugar sagráu foi codificado per primer vegada na llei de Ethelbert de Kent versu en 600. Mientres la Edá Media dictáronse lleis similares en tou Europa. El conceutu de exiliáu políticu, abondo rellacionáu, tamién tien una llarga historia: Ovidi foi unviáu a Tomis, Voltaire se exilió n'Inglaterra. La Paz de Westfalia de 1648 significó la reconocencia de la soberanía ente les distintes naciones firmantes. Sicasí, nun foi hasta la llegada del nacionalismu romántico del sieglu XVIII cuando ganó fuercia y significáu el conceutu "país de nacionalidá" y riquíase la presentación d'identificación pa cruciar la frontera.
El términu refuxáu de cutiu ye aplicáu con efeutos retroactivos a grupos que s'atopen en situaciones delimitadas pola convención de 1951. Por casu, dempués del Edictu de Fontainebleau de 1685 pol que se prohibió'l protestantismu en Francia, centenares de miles d'hugonots colaron a Inglaterra, Países Baxos, Suiza, Sudáfrica, Alemaña y Prusia. Les folaes de progroms que solmenaron l'Imperiu rusu a finales del sieglu XIX y empiezos del sieglu XX provocaron la emigración de 2 millones de xudíos ente 1881 y 1920. Simultáneamente, mientres el sieglu XIX una bona parte de los pueblos musulmanes (Muhacir) qu'habitaben los Balcanes, el Cáucasu, Crimea y Creta guarecer al actual Turquía, conformando l'actual país. Mientres les Guerres balcániques de 1912-1913 unes 800.000 persones tuvieren qu'abandonar el so llar. Dalgunos d'estos grupos fueron consideraos oficialmente como refuxaos dempués de la Primer Guerra Mundial.
La primer coordinación internacional sobre los refuxaos llegó col nomamientu per parte de la Sociedá de Naciones del primeru Altu Comisionado pa los Refuxaos, Fridtjof Nansen. Esta Comisión foi creada'l 1921 p'ayudar al casi un millón y mediu de refuxaos provocaos pola Revolución Rusa y la siguiente guerra civil (1917–1921), munchos d'ellos aristócrates fuxendo del gobiernu comunista. El 1923 el mandatu de la comisión foi aixamplat pa incluyir el más d'un millón d'armenios que fuxeren del Asia Menor turca ente 1915 y 1923 (xenocidiu armeniu. Unos años más tarde el mandatu foi aixamplat pa incluyir los refuxaos asirios y turcos.
L'intercambiu de poblaciones ente Grecia y Turquía (1923) implicó alredor de dos millones de persones, la mayoría convertíos en refuxaos forzaos y privaos de iure de la so nacionalidá de sieglos, nun tratáu #promover y supervisáu pola comunidá internacional como parte del Tratáu de Lausana.
El Congresu de los Estaos Xuníos aprobó'l 1921 la Llei de Cuotes d'Emerxencia y el 1924 la Llei d'Inmigración Johnson-Reed, que tenía como finalidá acutar inda más la entrada d'emigrantes d'Europa meridional y oriental, especialmente xudíos, italiansi eslavos, qu'empezaren a entrar en gran númberu a partir de la década de 1890. La mayoría de refuxaos europeos (principalmente xudíos y eslavos) que fuxíen de Stalin, de los nazis y de la Segunda Guerra Mundial ser prohibida la entrada nos Estaos Xuníos.
El 1930 establecióse la Oficina Internacional Nansen polos Refuxaos como socesora del Altu Comisionado pa Refuxaos, y que ente los sos principales finxos foi l'establecimientu del pasaporte Nansen pa los refuxaos, cosa que-y fixo merecer el premiu Nobel de la Paz de 1938. La Oficina Nansen enfrentar a problemes como la falta de financiamientu, l'aumentu del númberu de refuxaos, y la falta de cooperación per parte de dellos Estaos miembros, cosa que-y restó ésitu. Sicasí, consiguió que catorce naciones ratificaren la Convención de Refuxaos de 1933, una solución rápida y relativamente modesta, antecedente de carta de los derechos humanos, y llogró asistencia pal abarganando d'un millón de refuxaos en tol mundu.
La llegada al poder del nazismu provocó una fuerte medría nel númberu de refuxaos d'Alemaña, de tal manera que'l 1933 la Sociedá creó l'alta Comisión pa Refuxaos d'Alemaña. El 4 de xunetu de 1936 roblóse un alcuerdu so los auspicios de la SDN que definía refuxáu proveniente d'Alemaña como "cualquier persona que taba establart nesti país, que nun tener nenguna otra nacionalidá que l'alemana y respectu de les cualos establezse que de fechu o de derechu nun esfruta de la proteición del Gobiernu del Reich"(artículu 1) El mandatu d'esta Alta Comisión foi espandíu pa incluyir a los refuxaos d'Austria y de Sudetenland. Dende'l 1 d'ochobre de 1938 unos 150.000 checos fueron movíos cuando l'exércitu alemán invadí Checoslovaquia según l'establecíu nel alcuerdu de Múnich.
El 31 de setiembre de 1938 tantu la Oficina Nansen como l'alta Comisión fueron eslleíes y sustituyíos pola Oficina del Altu Comisionado pa los Refuxaos so la proteición de la SDN. Esto coincidió cola llegada en Francia de numberosos refuxaos republicanos dempués de ser ganaos polos franquistes na Guerra Civil Española.
El conflictu y l'inestabilidá política mientres la Segunda Guerra Mundial provocaron grandes cantidaes d'emigraos forzaos (veáis la evacuación y espulsión mientres la Segunda Guerra Mundial). Al acabar la guerra había a Europa más de 400 millones de refuxaos. El 1943, los Aliaos crearon l'Alministración de Socorru y Rehabilitación de les Naciones Xuníes (UNRRA) p'apurrir ayuda a les zones lliberaes de les potencies de la Exa, incluyendo partes d'Europa y China. Esto incluyía'l regresu de más de siete millones de refuxaos, comúnmente conocíos como persones movíes, al so país d'orixe y l'establecimientu de campamentos de persones movíes pa un millón de refuxaos que se negaben a ser repatriaos.
Nos últimos meses de la Segunda Guerra Mundial unos cinco millones de civiles alemanes de les rexones alemanes de Prusia Oriental, Pomerània y Silèsia fuxeron de la ofensiva del Exércitu Coloráu y convirtiéronse en refuxaos a Mecklemburg, Brandeburgu y Saxònia. Dempués de la capitulación de la Wehrmacht el mayu de 1945 los aliaos ocuparon Alemaña nes fronteres reconocíes el 31 d'avientu de 1937, según l'alcordáu na Declaración de Berlín de 5 de xunu de 1945. Dende la primavera de 1945 los polacos forzaren enérxicamente la espulsión de los alemanes d'estes provincies nun programa de llimpieza étnica. Cuando los aliaos axuntar a Potsdam el 17 de xunetu de 1945 na Conferencia de Potsdam tuviéronse qu'enfrentar a una situación caótica colos refuxaos. El 2 d'agostu de 1945, establecióse'l protocolu de Potsdam. L'artículu IX ponía una cuarta parte del territoriu d'Alemaña so l'alministración provisional de Polonia y l'artículu XIII ordenó que los alemanes étnicos de Polonia, Checoslovaquia y Hungría fueren tresferíos n'Alemaña Occidental d'una manera "ordenada y humana".
Anque nun fuera aprobáu polos aliaos a Potsdam, centenares de miles d'alemanes étnicos de Yugoslavia y Rumanía fueron deportaos a trabayos forzaos a la Xunión Soviética, nes zones d'ocupación aliada d'Alemaña y darréu a la República Democrática Alemaña, Austria y la República Federal d'Alemaña, na que ye considerada como la mayor tresferencia de población de la hestoria. En total viéronse afeutaos 15 millones d'alemanes, y más de dos millones de persones morrieron mientres la espulsión de la población alemana. (veáis espulsión de los alemanes d'Europa del Este.) Ente'l final de la Segunda Guerra Mundial y la construcción del muriu de Berlín el 1961 más de 563.700 refuxaos d'Alemaña Oriental colaron a Alemaña Occidental fuxendo de la ocupación soviética.
Mientres el mesmu periodu, millones d'antiguos ciudadanos rusos fueron repatriaos contra la so voluntá a la URSS. El 11 de febreru de 1945, como conclusión de la Conferencia de Ialta, los Estaos Xuníos y Reinu Xuníu roblaron un alcuerdu de repatriación cola URSS. La interpretación d'esti Alcuerdu dio llugar a la repatriación forzosa de tolos soviéticos, independientemente de los sos deseos. Cuando la guerra acabó'l mayu de 1945, les autoridaes civiles britániques y estatunidenques ordenaron a les sos fuercies militares n'Europa deportar a la Xunión Soviética millones de los antiguos residentes incluyendo munches persones que salieren de Rusia diba décades y que teníen otres nacionalidaes. Les operaciones de repatriación forzosa llevar a cabu dende 1945 hasta 1947.
A la fin de la Segunda Guerra Mundial, había más de 5 millones de "movíos" de la Xunión Soviética n'Europa Occidental. Alredor de 3 millones fueren sometíos a trabayos forzaos (Ostarbeiters) al Tercer Reich y los territorios ocupaos. Los prisioneros de guerra soviéticos y los homes de Vlàssov fueron puestos so la xurisdicción de la SMERSH (Muerte a los espíes). De los 5,7 millones de prisioneros de guerra soviéticos prindaos polos alemanes, a la fin de la guerra 3,5 millones morrieren mientres el so captiveri alemán. Los sobrevivientes al so regresu a la URSS fueron trataos como traidores (veáis la Orde núm. 270). Más de 1,5 millones soldaos del Exércitu Coloráu encarcelaos polos nazis y que sobrevivieren fueron unviaos al Gulag.
Polonia y l'Ucrania Soviética llevó a cabo intercambio de población: los polacos que vivíen al este de la nueva frontera ente Polonia y la Xunión Soviética fueron deportaos en Polonia (alredor de 2.100.000 persones) (veáis la repatriación de los polacos 1944-1946) y ucraínos que moraben al oeste de la nueva frontera fueron deportaos na Ucrania soviética. El treslláu de población de la Ucrania soviética producir a partir de setiembre de 1944 hasta mayu de 1946 (alredor de 450.000 persones) (veáis la repatriación de los ucraínos de Polonia a la Xunión Soviética). Dellos ucraínos (alredor de 200.000 persones) abandonaron el sureste de Polonia, más o menos voluntariamente (ente 1944 y 1945).
La UNRRA foi clausurada'l 1947, momentu nel cual fíxose cargu l'apocayá creada Organización Internacional polos Refuxaos. Ente que la entrega taba prevista orixinalmente llevalo a cabu a principios de 1947, nun se produció hasta xunetu de 1947. La Organización Internacional polos Refuxaos yera una organización temporal de les Naciones Xuníes (ONX), col mandatu d'acabar la xera de la UNRRA de repatriación o reassentament de los refuxaos europeos. Foi eslleida'l 1952 dempués de reassentament de cerca d'un millón de refuxaos. La definición de refuxáu entós yera la d'una persona con pasaporte Nansen o un "Certificáu de Elegibilitat", emitíu pola Organización Internacional polos Refuxaos.
El Altu Comisionado de les Naciones Xuníes pa los Refuxaos (ACNUR o UNHCR) foi establecíu'l 14 d'avientu de 1950 y tien la so sede a Xinebra, cola misión de protexer y sofitar a los refuxaos, a pidimientu d'un gobiernu o de les Naciones Xuníes y ayudar al so regresu o reassentament. Tolos refuxaos del mundu tán sol mandatu del ACNUR, sacante los árabes palestinos que fuxeron del nuevu Estáu xudíu ente 1947 y 1948 (veáis más palantre). Sicasí, los palestinos que fuxeron de los territorios palestinos dempués de 1948 (por casu, mientres la Guerra de los Seis Díes de 1967) tán so la xurisdicción del ACNUR.
El ACNUR apurre proteición y asistencia non yá a los refuxaos, sinón tamién a otres categoríes de persones movíes o precisaes. Estos inclúin los solicitantes d'asilu, los refuxaos que volvieron a casa pero qu'inda precisa ayuda na reconstrucción de les sos vides, les comunidaes civiles locales direutamente afeutaes polos movimientos de los refuxaos, los apátrides y los llamaos movíos internos (IDP). Los movíos internos son los civiles que se vieron obligaos a fuxir de casa so, pero que nun llegaron a un país vecín y, poro, a diferencia de los refuxaos, nun tán protexíos pol derechu internacional y puede resultar malo de recibir cualquier forma d'asistencia. A midida que la naturaleza de la guerra camudó nes últimes décades, con más y más conflictos internos en cuenta de guerres ente Estaos, el númberu de movíos aumentó de manera significativa a una estimación de 5 millones de persones en tol mundu.
El ACNUR recibió'l premiu Nobel de la Paz de 1954 y 1981. L'axencia tien el mandatu de dirixir y coordinar l'acción internacional, la cooperación pa protexer los refuxaos y resolver los problemes de los refuxaos en tol mundu. El so oxetivu principal ye salvaguardar los derechos y el bienestar de los refuxaos. Esforciar pa garantizar que tol mundu pueda exercer el derechu de pidir asilu y atopar refuxu seguru n'otru Estáu cola opción de volver a casa de manera voluntaria, integración local o reassentament nun tercer país.
Munches celebridaes tán acomuñaos cola axencia como Embaxadores de Bona Voluntá del ACNUR, incluyendo Angelina Jolie, Giorgio Armani y otros. L'individuu que recaldó más dineru n'actuaciones benéfiques y trabayu voluntariu en nome del ACNUR foi Luciano Pavarotti.
El mandatu del ACNUR foise ampliando pa incluyir la proteición y la prestación d'asistencia humanitaria a los descritos como otres persones "d'interés", incluyendo los movíos internos (IDP) que s'afaen a la definición llegal de refuxáu so la Convención de Refuxaos de 1951 y al Protocolu de 1967, la Convención de la Organización pola Unidá Africana de 1969, o dalgún otru tratáu si salieron del so país, pero qu'anguaño permanecen nel so país d'orixe. ACNUR tien tamién misiones en Colombia, República Democrática d'El Congu, Serbia y Montenegru y Costa de Marfil p'ayudar y emprestar servicios a los movíos internos.
Europa:
África * República democrática del congo: La permanencia nes provincies fronterices congoleñes de les milicies hutus de Ruanda, fugues del so país dempués de perpetar el xenocidiu de los tutsis en 1994, constituyó'l principal factor de desestabilización na hestoria más recién de la República Democrática d'El Congu (RDC). Anque'l Gobiernu robló en xineru de 2008 un alcuerdu de cese de les hostilidaes, los enfrentamientos ente l'Exércitu y les milicies de Nkunda retomar n'ochobre de 2008. Nkunda, acusáu de crímenes de guerra y contra la humanidá, foi finalmente arrestáu a Ruanda en xineru de 2009. Más de 2,7 millones de persones viéronse obligaes a fuxir de los sos llares al país, munches d'elles de dellos llugares en pocos meses, y más de 398.000 viven en 31 campos de movíos y dependen puramente de l'ayuda humanitaria.
A finales de 2007 el númberu de refuxaos al mundu yera de 14.047.300, el númberu más eleváu dende 2001. Asina, ente'l 2005 y el 2006 la segunda guerra d'Iraq provocara l'aumentu de la población mundial de refuxaos. El 2007 unos 500.000 vivíen en Siria, ente qu'otros estableciéronse n'El Líbanu, Yeme, Turquía y Europa. Más de 8,5 millones de refuxaos viven movíos dempués de 10 años, quitaos de los sos derechos de trabayar y circular llibremente. El 2004 los refuxaos afganistanos formaben el segundu grupu nacional de refuxaos más importante en 2004, dempués de los palestinos.
El ACNUR envalora qu'a finales de 2006 había un total de 21.018.589 persones so la so xurisdicción en tol mundu. Esta cifra entiende unos 2.381.886 apatrias. La so repartida en tol mundu ye:
Área xeográfica | Númberu de refuxaos |
---|---|
Oriente Mediu | 2.580.638 |
2.974.316 | |
Asia central | 218.584 |
Asia meridional | 1.304.189 |
Asia del Este y Pacíficu | 901.525 |
Total Asia | 7.979.251 |
Europa oriental | 1.617.214 |
Europa del Sureste | 708.132 |
Europa central y Estaos bálticos | 616.132 |
Europa occidental | 1.798.914 |
Total Europa | 4.740.392 |
África central y Grandes Llagos | 1.359.175 |
2.105.314 | |
África occidental | 1.031.030 |
África Austral | 434.427 |
África del Norte |
139.177 |
Total África | 5.069.123 |
América del Norte y Antilles | 717.545 |
América del Sur | 2.512.277 |
Total América | 3.229.822 |
El númberu foi aumentando a lo llargo de los años. Asina'l 2015 el númberu de refuxaos yera de más de 16 millones, la metá de los movíos internos.
El 17 d'ochobre de 2014 el gobiernu de Tanzania dio la ciudadanía a 162.156 refuxaos políticos de Burundi nel que socedió'l casu de naturalització más importante de la hestoria. Amás el gobiernu empecipió'l procesu de naturalització de 40.000 persones más. Estos refuxaos vivieron sobremanera nel oeste del país, a les rexones de Tabora y de Katavi dende 1972 y trabayaron sobremanera na recueya de tabacu y café. La ciudadanía dar derechu a vivir onde quieran nel país. Antes Tanzania yá naturalizara a 32.000 refuxaos de Ruanda y 3000 bantús de Somalia (Wazigües). Amás, nel país hai unos 60.000 refuxaos de la República Democrática d'El Congu.
Nel conxuntu d'España, Cataluña ye la comunidá autónoma más activa que dio respuesta a la crisis de persones refuxaes y migrantes. La so población entamóse en delles exes pa denunciar l'incumplimientu de la prometida que fixo'l Gobiernu d'España d'acoyer 17.680 persones refuxaes; tan solo acoyóse un 4%.
El 18 de febreru del 2017, nel marcu de la campaña Casa Nuesa, Casa Vuesa, tuvo llugar en Barcelona la Manifestación “Queremos Acoyer”, la manifestación más multitudinaria d'Europa a favor de l'acoyida de persones migrantes y movíes.