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La Russie est une république fédérale qui est également le plus grand pays du monde et l'un des plus peuplés, où vivent plus d'une centaine de nationalités reconnues. L'administration du pays repose sur un découpage comportant plusieurs niveaux de subdivisions dont les deux premiers sont les sujets fédéraux (division politique et administrative) et les raïons (division administrative). Il existe différents types de sujets fédéraux (notamment oblasts, républiques, villes d'importance fédérale, districts autonomes) qui se différencient par leur degré d'autonomie et leur administration et qui reflètent la diversité des populations et de leur histoire. Au niveau local on trouve par ordre décroissant de population les villes qui obtiennent ce statut du pouvoir central, les communes urbaines et les communes rurales.
La Russie est une fédération constituée de 89 sujets égaux en droits, c’est-à-dire ayant les mêmes droits dans leurs rapports avec les organes fédéraux du pouvoir d'État. Chacun d'entre eux, quelle que soit la taille de sa population, est représentée par deux délégués chacun au Conseil de la fédération qui est la chambre haute du parlement russe (la chambre basse étant la Douma). Chaque sujet dispose d'une assemblée élue qui dispose d'une certaine autonomie sur le plan législatif. La superficie moyenne est de 190 000 km² et la population moyenne est de 1,7 million d'habitants
Il existe six catégories différentes de sujets de la fédération de Russie :
La superficie et la population des sujets fédéraux varient considérablement, depuis la ville fédérale de Moscou (1 091 km2, 12 622 000 habitants) jusqu'à la république de Sakha (3 103 200 km2) ou le district autonome de Nénetsie avec 41 546 habitants seulement.
Chaque sujet fédéral est découpé en raïons, qui peuvent être comparés aux arrondissements français et qui jouent un rôle important dans l'organisation administrative du territoire. Leur superficie, très variable, dépend de la densité de la population et peut atteindre plus de 100 000 km² dans les régions les moins denses. Le plus grand est le raïon dolgano-nénètse de Taïmyr d'une superficie de 879 929 km2 et le plus petit le raïon de Iemanjelinsk avec ses 129 km². Les raïons varient aussi grandement en population, avec celui de Vsevolojsk et ses 473 514 habitants, contre seulement 671 habitants pour le raïon des Aléoutiennes.
Un raïon peut être à la fois une division administrative mais aussi municipale dans certains cas (ex : raïon de Iagodnoïe).
Le territoire de chaque sujet est composé par taille décroissante de population de villes, de communes urbaines et de communes rurales :
Les statistiques officielles décomptent les habitants des villes et des communes urbaines en tant qu'urbains et les habitants des communes rurales comme des ruraux.
Il existe des divisions administratives de niveau supérieur et d'autres de niveau inférieur. Pour Moscou, c'est l'administration okroug ; pour Saint-Pétersbourg, c'est la municipalité okroug. Ces divisions administratives sont semblables aux arrondissements. Pour les autres types de divisions administratives, on distingue les divisions d'agglomérations et les divisions urbaines.
Les divisions d'agglomérations comprennent les selsoviets russe : сельсовет(ы) aussi nommés « conseils ruraux », des villes et des zones urbaines/rurales de peuplement sous la juridiction du district, un district de ville et un district de zone de peuplement urbain. Les division urbaines (En russe : городской округ) désignent un type d'unité municipale, une zone d'habitation urbaine non-incorporée dans un district municipal.
D'autres subdivisions non administratives existent également :
Ce tableau ci-dessous regroupe la plupart des termes employés pour les subdivisions russes, en français et en russe (cyrillique et transcription française). Pour les termes russes, le singulier est indiqué au-dessus du pluriel. Pour certains, il existe plusieurs termes utilisés en français selon les auteurs.
Termes français | Terme russe | Transcription |
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District (ou raïon) |
Район Районы |
Raïon Raïony |
District autonome (ou okroug autonome, ou territoire autonome) |
Автономный округ Автономные округа |
Avtonomny okroug Avtonomnye okrouga |
District fédéral (ou okroug fédéral) |
Федеральный округ Федеральные округа |
Federalny okroug Federalnye okrouga |
District militaire (ou okroug militaire) |
Военный округ Военные округа |
Voïénny okroug Voïénnye okrouga |
Kraï | Край Края |
Kraï Kraïa |
Oblast | Область Области |
Oblast Oblasti |
Oblast autonome | Автономная область Автономные области |
Avtonomnaïa oblast Avtonomnye oblasti |
Région économique | экономический район экономические районы |
Ekonomitcheski raïon Ekonomitcheskie raïony |
République | Республика Республики |
Respoublika Respoubliki |
Selsovet (ou selsoviet, ou communauté rurale) |
Сельсовет Сельсоветы |
Selsoviet Selsoviety |
Sujet | Субъект Субъекты |
Soubïekt Soubïekty |
Ville | Город Города |
Gorod Goroda |
Zone urbaine de peuplement (ou commune urbaine) |
Посёлок городского типа Посёлки городского типа |
Possiolok gorodskovo tipa Possiolki gorodskovo tipa |