Corrupção na Ucrânia

A corrupção é um problema generalizado na sociedade ucraniana, frequentemente relacionado à complexa dinâmica entre a Ucrânia e a Rússia desde a dissolução da União Soviética em 1991. Desde a conquista da independência, a Ucrânia tem lidado com uma série de políticos e oligarcas que se aproveitaram da corrupção em diferentes setores, incluindo a polícia, partidos políticos e a indústria, para obterem poder e influência. A crescente insatisfação popular com essa realidade culminou no movimento conhecido como Euromaidan, em 2014, quando manifestações em massa eclodiram em todo o país em protesto contra a corrupção e a falta de transparência.

Tipos de corrupção

A corrupção na Ucrânia tem seguido caminhos similares aos de organizações criminosas e partidos políticos na Rússia pós-União Soviética.

Suborno

Subornos são dados para garantir que os serviços públicos sejam entregues dentro do prazo. Alguns ucranianos afirmaram que dão subornos porque acham que é algo comum e esperado. Dentre os maiores subornos, há valores que ultrapassam 1 milhão de dólares. De acordo com uma pesquisa sociológica da Management Systems International, em 2008, os níveis mais altos de corrupção foram encontrados na inspeção de veículos (57,5%), na polícia (54,2%), na saúde (54%), nos tribunais (49%) e no ensino superior (43,6%). Em 8 de junho de 2011, o ex-presidente ucraniano, Viktor Yanukovych, afirmou que a corrupção custava anualmente ao Estado cerca de 2,5 bilhões de dólares e que, por meio de negociações corruptas, 10 a 15% (7,4 bilhões) do orçamento estatal acabava "nos bolsos de funcionários".

De acordo com a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional, a causa principal da corrupção na Ucrânia é um sistema judiciário emparelhado e não transparente combinado com laços político-empresariais com a Rússia.

Corrupção política

Nos anos seguintes à independência ucraniana, a fraude eleitoral foi generalizada, principalmente por meio do uso de "recursos administrativos". Por outro lado, de acordo com Taras Kuzio, a fraude eleitoral na Ucrânia pode atingir apenas cinco por cento do total de votos. Após as rodadas iniciais de votação nas eleições presidenciais de 2004, a Suprema Corte da Ucrânia decidiu que, devido à escala da fraude eleitoral, era impossível estabelecer os resultados das eleições e ordenou uma nova votação. Posteriormente, a manipulação direta dos votos diminuiu, embora os políticos ainda alegassem fraude eleitoral, e truques administrativos para obter mais votos para um determinado partido não tenham desaparecido. O eleitorado ucraniano continua altamente cético em relação à honestidade do processo eleitoral.

Em janeiro de 2023, altos funcionários do Governo, incluindo cinco governadores provinciais, foram demitidos em um escândalo de corrupção durante a invasão da Ucrânia pela Rússia. O vice-ministro da Defesa, Viacheslav Shapovalov, e o vice-chefe do Gabinete do Presidente da Ucrânia, Kyrylo Tymoshenko, renunciaram ao mesmo tempo. Alguns dias antes, o vice-ministro da Infraestrutura foi demitido depois que uma agência anticorrupção o flagrou recebendo um suborno de 400 mil dólares americanos.

Corrupção judiciária

Políticos e analistas ucranianos têm descrito o sistema de justiça na Ucrânia como "corrompido até o cerne" e têm reclamado sobre pressões políticas exercidas sobre os juízes e a corrupção. Advogados independentes e ativistas de direitos humanos têm se queixado de que os juízes ucranianos regularmente sofrem pressão para emitir um veredito específico. O sistema judicial da Ucrânia é amplamente considerado corrupto. Uma pesquisa do Ministério da Justiça da Ucrânia em 2009 revelou que apenas 10% dos entrevistados confiavam no sistema judiciário do país. Menos de 30% acreditavam que ainda era possível obter um julgamento justo.

Em 15 de maio de 2023, por ordem da Agência Nacional Anticorrupção da Ucrânia e da Procuradoria Especializada Anticorrupção, o presidente do Supremo Tribunal da Ucrânia, Vsevolod Kniaziev, foi detido enquanto supostamente recebia um suborno.

Corrupção no setor público

Em 2015, surgiram acusações de corrupção envolvendo a Energoatom, a empresa estatal responsável pela energia nuclear na Ucrânia. Em março de 2016, os ativos e contas bancárias da Energoatom foram congelados pelos tribunais ucranianos devido a alegadas dívidas não pagas, e a empresa está recorrendo dessa decisão.

Quanto às estradas, muitas das principais rodovias provinciais da Ucrânia estão em condições muito precárias. Um representante da Ukravtodor afirmou que cerca de 97% das estradas precisam de reparos urgentes. Embora um orçamento de aproximadamente ₴20 bilhões tenha sido destinado para a realização desses reparos, a corrupção tem prejudicado a eficácia da alocação desses recursos.

Corrupção no ensino superior

O ensino superior na Ucrânia enfrenta sérios problemas de corrupção. Em 2011, cerca de 33% dos estudantes afirmaram ter se deparado com casos de corrupção em suas instituições de ensino, enquanto 29% ouviram falar de situações corruptas por meio de outros estudantes. Por outro lado, 38% dos alunos não relataram ter encontrado corrupção em seu ambiente acadêmico. De acordo com uma pesquisa realizada pela Transparência Internacional em 2008, aproximadamente 47,3% dos estudantes universitários afirmaram que já foram solicitados subornos; desses, 29% admitiram ter pago o suborno livremente.

Os subornos variam de US$10 a US$50 para obter aprovação em um exame, podendo chegar a valores de vários milhares de dólares para garantir a entrada em uma universidade. Segundo fontes governamentais, os subornos podem variar entre US$80 e US$21.500. Os baixos salários dos professores e professores universitários na Ucrânia, em comparação com outras profissões, podem ser um dos fatores que levam alguns deles a ceder à tentação de exigir subornos.

De acordo com Ararat Osipian, nas faculdades e universidades ucranianas foram estabelecidas hierarquias inteiras de corrupção. Essas hierarquias evoluíram desde a década de 1990 como resultado de uma corrupção desenfreada e descontrolada. Ararat afirma que regimes governamentais corruptos exercem controle sobre as universidades corruptas, forçando-as a se conformar com suas demandas, inclusive durante os períodos eleitorais. Além disso, muitas universidades permanecem como burocracias de estilo stalinista, incapazes de passar por transformações significativas.

Percepção pública

De acordo com os ucranianos, os setores mais corruptos são o sistema judiciário, a polícia, os servidores públicos, o serviço de saúde e o parlamento.

Avaliações do Índice de Percepção da Corrupção

A Transparência Internacional produz um relatório anual que lista a pontuação de cada país no Índice de Percepção da Corrupção. Essa "pontuação se relaciona com as percepções do grau de corrupção conforme visto por empresários e analistas de países e, até 2011, variava entre 10 (altamente limpo) e 0 (altamente corrupto)". A partir de 2012, as pontuações foram apresentadas em uma escala de 0 a 100.

A tabela a seguir lista a posição da Ucrânia na tabela do Índice de Percepção da Corrupção, com base nos relatórios anuais da Transparência Internacional a partir de 1999. Os métodos utilizados na avaliação do índice mudam de ano para ano, tornando as comparações entre os anos difíceis.

Ano	Posição	Pontuação do Índice de Percepção da Corrupção		Intervalo de Confiança	Desvio Padrão	Erro Padrão	Pesquisas Utilizadas	Fonte
		0-10	0-100
1998	69 de 85	2.8			1.6		6
1999	75 de 99	2.6			1.4		10
2001	83 de 91	2.1			1.1		6
2002	85 de 102	2.4			0.7		6
2003	106 de 133	2.3			0.6		10
2004	122 de 146	2.2		2.0–2.4			10
2005	107 de 158	2.6		2.4–2.8			8
2006	99 de 163	2.8		2.5–3.0			6
2007	118 de 179	2.7		2.4–3.0			7
2008	134 de 180	2.5		2.0–2.8			8
2009	146 de 180	2.2		2.0–2.6			8
2010	134 de 178	2.4		2.1–2.6			8
2011	152 de 183	2.3		2.1–2.5			10
2012	144 de 176		26	24–29			8
2013	144 de 175		25	22–28			8
2014	142 de 175		26	23-29		1.6	8
2015	130 de 167		27	24-30	5.46	1.93	8
2016	131 de 176		29	25-32		1.97	9
2017	130 de 180		30
2018	120 de 180		32
2019	126 de 180		30
2020	117 de 180		33
2021	122 de 180		32
2022	116 de 180		33

Nota: Para 1999 e 2000, os dados foram referentes aos anos 1998 e 1999, respectivamente. A partir de 2001, os dados listados são do ano do relatório anual. Até 2005, o relatório anual incluía algumas medidas de incerteza dos escores do índice; esses dados foram omitidos dos relatórios anuais a partir de 2006, mas estavam contidos no relatório do IPC.

Referências

• Portal da Ucrânia