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République et canton de Neuchâtel | |
Blason |
Drapeau |
Localisation du canton en Suisse. | |
Noms | |
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Nom allemand | Kanton Neuenburg |
Nom italien | Canton Neuchâtel |
Nom romanche | Chantun Neuchâtel |
Administration | |
Pays | Suisse |
Entrée dans la Confédération | |
ISO 3166-2 | CH-NE |
Chef-lieu | Neuchâtel |
Régions | 4 |
Communes | 27 |
Exécutif | Conseil d'État (5 sièges) |
Législatif | Grand Conseil (115 sièges) |
Conseil des États | 2 sièges |
Conseil national | 4 sièges |
Démographie | |
Gentilé | Neuchâtelois |
Population permanente |
176 571 hab. (31 décembre 2022) |
Densité | 220 hab./km2 |
Rang démographique | 16e |
Langue officielle | Français |
Géographie | |
Coordonnées | 46° 59′ nord, 6° 47′ est |
Altitude | Min. 429 m (Lac de Bienne et lac de Neuchâtel) Max. 1 552 m (Ouest du Chasseral) |
Superficie | 802,93 km2 |
Rang | 15e |
Liens | |
Site web | www.ne.ch |
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Le canton de Neuchâtel (NE), officiellement la République et Canton de Neuchâtel, est l'un des 26 cantons de la Suisse. Son chef-lieu est Neuchâtel.
Le canton de Neuchâtel est situé au nord-ouest de la Suisse dans le massif du Jura. Il comprend une partie basse bordant le lac de Neuchâtel, désignée par le Littoral ou le Bas ainsi qu'un plateau plus élevé, situé à environ 1 000 mètres d'altitude, désigné par les Montagnes neuchâteloises ou le Haut. La ville de Neuchâtel est située sur le littoral, celles de La Chaux-de-Fonds et du Locle sont situées dans les Montagnes. Elles jouxtent la frontière française située sur le Doubs, du nom de la rivière qui coupe la vallée en deux. Le Bas s'étend de Vaumarcus jusqu'à la limite du lac de Bienne. Plusieurs vallées existent entre le Haut et le Bas. Le Val-de-Travers, situé à l'ouest du canton et le Val-de-Ruz - au centre - en sont les principales.
Le canton de Neuchâtel culmine à l'ouest du Chasseral, à 1 552 m d'altitude, et ses points les plus bas se trouvent au bord des lacs de Bienne et de Neuchâtel, à 429 m d'altitude,. Avec 802,93 km2, Neuchâtel est le quinzième canton suisse par sa superficie.
Le canton était historiquement divisé en six districts qui formaient les quatre régions du canton : le district de Neuchâtel et le district de Boudry forment ensemble la région Littoral, le district du Val-de-Ruz ainsi que le district du Val-de-Travers forment chacun une région distincte qui porte le nom du district (Val-de-Ruz et Val-de-Travers). Le district de La Chaux-de-Fonds ainsi que celui du Locle forment ensemble la région Montagnes. Les districts sont supprimés le , les régions deviennent un échelon statistique mais plus du tout administratif.
Le canton de Neuchâtel compte 27 communes au 1er janvier 2021, dont quatre de plus de 10 000 habitants : Neuchâtel avec 44 568 habitants, La Chaux-de-Fonds avec 36 527 habitants, Val-de-Ruz avec 17 410 habitants et Val-de-Travers avec 10 558 habitants.
Données | Station | jan. | fév. | mars | avril | mai | juin | jui. | août | sep. | oct. | nov. | déc. | année |
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Températures moyennes max. (°C) | La Brévine | 0,9 | 2,1 | 5,5 | 9,5 | 14,4 | 17,9 | 20,5 | 20 | 16,1 | 12,4 | 6 | 2,2 | 10,6 |
Neuchâtel | 3,3 | 5 | 9,9 | 14,1 | 18,6 | 22,1 | 24,9 | 24,3 | 19,5 | 13,9 | 7,6 | 4,3 | 14 | |
La Chaux-de-Fonds | 2,7 | 3,3 | 6,2 | 9,9 | 14,6 | 18,1 | 20,7 | 20,2 | 16,4 | 12,8 | 6,7 | 3,5 | 11,3 | |
Températures moyennes min. (°C) | La Brévine | −10,4 | −10,0 | −6,1 | −2,5 | 1,5 | 4,3 | 6,6 | 6 | 3,6 | 0,5 | −4,6 | −7,8 | −1,6 |
Neuchâtel | −0,9 | −0,5 | 2,4 | 5,4 | 9,6 | 12,8 | 15 | 14,7 | 11,4 | 7,9 | 3 | 0,3 | 6,8 | |
La Chaux-de-Fonds | −6,0 | −5,7 | −2,8 | 0,6 | 4,7 | 7,6 | 9,8 | 9,4 | 6,5 | 3,3 | −1,5 | −4,2 | 1,8 | |
Précipitations (mm) | La Brévine | 144 | 128 | 132 | 116 | 141 | 134 | 131 | 125 | 127 | 130 | 134 | 154 | 1 597 |
Neuchâtel | 70 | 63 | 69 | 68 | 88 | 87 | 85 | 103 | 93 | 89 | 74 | 89 | 978 | |
La Chaux-de-Fonds | 107 | 99 | 111 | 98 | 141 | 124 | 126 | 136 | 128 | 123 | 120 | 128 | 1 441 | |
Ensoleillement (heures) | La Brévine | − | − | − | − | − | − | − | − | − | − | − | − | − |
Neuchâtel | 45 | 81 | 137 | 165 | 185 | 208 | 238 | 221 | 166 | 99 | 57 | 39 | 1 641 | |
La Chaux-de-Fonds | 100 | 106 | 134 | 150 | 159 | 180 | 212 | 200 | 158 | 131 | 97 | 82 | 1 710 | |
Source : MétéoSuisse. |
La présence d'hominidés dans la région est attestée dès le paléolithique moyen, avec la présence de néandertaliens occupant la grotte de Cotencher et la grotte des Plaints. Entre -3800 et -3500, les terres neuchâteloises sont l'origine de la civilisation de Cortaillod dont les hommes commençaient à construire des villages, cultiver des céréales et façonner des poteries. Les découvertes archéologiques exceptionnelles faites lors de la correction des eaux du Jura (1868-1878) sur le site de La Tène ont donné au second âge du fer le nom de La Tène (de -500 à -50) et témoignent que l'endroit devait être un important péage sur la route entre le Rhône et le Rhin.
Jusqu'à l'an mil, on a peu de matériel concernant la région en particulier. On sait qu'en 998 les moines de Cluny fondent le prieuré de Bevaix. Ces années voient aussi la création de la ville de Neuchâtel. En 1011, première apparition écrite du nom de Neuchâtel dans un acte de donation de Rodolphe III de Bourgogne à sa femme Irmengarde. Le territoire cantonal devient vassal des Bourguignons, puis aussi combourgeois avec les cantons alémaniques ou encore sous la coupe du Saint-Empire romain germanique.
Dès le XVIe siècle, le comté de Neuchâtel et Valangin devient une principauté, statut qui l'a relativement mis en dehors de tous les conflits armés extérieurs.
Fin 1529, Guillaume Farel introduit la Réforme protestante dans le canton. Avec la révocation de l'édit de Nantes, Neuchâtel voit affluer nombre de huguenots. Le haut du canton commence à se peupler. Les souverains de l'époque, les Orléans-Longueville, notamment Henri II, portent beaucoup d'attention à ce coin de pays.
Lors du décès en 1707 de Marie de Nemours, les Neuchâtelois choisissent comme suzerain le roi de Prusse, l'éloignement géographique leur permettant d'être plus tranquilles.
En 1806, Napoléon, après avoir obtenu Neuchâtel par un échange avec le roi de Prusse, remet la principauté au maréchal Louis-Alexandre Berthier.
En 1814, le roi de Prusse reprend officiellement possession de la principauté. Neuchâtel est reçu le (en même temps que Genève) dans la Confédération suisse, avec pleine égalité de droits.
Durant un siècle, le futur canton se développe économiquement, avec l'essor de l'horlogerie et la création de nombreuses manufactures textiles (les indiennes). La Société typographique de Neuchâtel édite durant cette période de nombreux livres interdits en France.
Le 12 septembre 1814, la Diète fédérale réunie à Zurich admet la principauté de Neuchâtel dans la Confédération suisse, comme 21e canton. Elle reconnaît au roi de Prusse la qualité de prince de Neuchâtel.
L'acte de réunion proprement dits du canton a été signé ultérieurement, soit le 19 mai 1815, la signature du Pacte fédéral du 7 aout 1815 entérinant définitivement ces admissions. Dans la tradition, le canton de Neuchâtel reconnaît son adhésion à la Confédération le 12 septembre 1814. Le 12 septembre 2014 a été célébré le bicentenaire.
Cette adhésion comme Principauté et canton implique que les dirigeants, dont le gouverneur du canton ainsi que les chefs de l'armée, seront nommés par le roi de Prusse. En revanche, militairement, il sera défendu par la Suisse et il devra se soumettre aux impératifs de celle-ci (envoyer des contingents à sa requête), et les échanges commerciaux seront soumis aux exigences suisses (taxe, douanes...), mais le canton devra continuer de payer les émoluments sous forme d'impôts au roi de Prusse.
Ce n'est qu'avec la révolution du que Neuchâtel perd son statut de principauté en échange de celui de république, et s'intègre pleinement à la Suisse moderne. Il rompt les liens avec la monarchie prussienne qui ne s'en formalise pas, dans les faits en tout cas, car le traité de 1814 n'a pas officiellement été révoqué.
En 1856 à la suite de l'affaire de Neuchâtel, une tentative de coup d'État monarchiste durant laquelle le roi de Prusse menace de prendre les armes contre Neuchâtel et qui se finit par l'arrestation des putschistes, les dirigeants européens menés par Napoléon III, peu enclins à voir les troupes prussiennes traverser le Rhin, réussissent la médiation qui enlève tout droit sur Neuchâtel au roi de Prusse et accorde définitivement le statut de pays neutre à la Suisse.
À partir du 2 mars 1848, jour de la proclamation de la république, on peut dire qu'excepté cette affaire neuchâteloise, son histoire se confond avec celle de la Suisse. La réunion du nouveau canton à l'État fédéral est fêtée avec grand bruit lors du Tir fédéral de 1863 à La Chaux-de-Fonds.
Les communes du canton sont au nombre de 27 depuis 2021. Chacune est administrée par un conseil général (législatif) et un conseil communal (exécutif). Le conseil général est formé théoriquement de 41 personnes mais certaines communes ne parviennent pas à atteindre ce nombre de conseillers. Les conseils communaux sont formés de 5 membres. Les élections communales se déroulent tous les 4 ans, les dernières ont eu lieu le dans vingt-et-une communes. Six communes ont eu des élections tacites en raison du peu de candidats présentés.
Souverain, le peuple exerce ses droits notamment en élisant, pour quatre ans, les 115 députés du Grand Conseil, qui exerce le pouvoir législatif, et les cinq membres du Conseil d'État, qui exerce le pouvoir exécutif.
Jusqu'aux élections de 2021, le Grand Conseil comprenait 115 membres élus à la proportionnelle tous les 4 ans. À partir du 18 avril 2021, le nombre de députés a été réduit à 100.
Il comprend cinq conseillers d'État, élus pour quatre ans.
Il exécute les tâches gouvernementales et dirige l’administration cantonale. Il planifie et coordonne les activités de l’État et, selon la Constitution de 2002, il présente un programme de législature au Grand Conseil.
En outre, annuellement, un projet de budget, un compte administratif et de bilan ainsi qu’un rapport sur sa gestion financière et administrative sont présentés au Grand Conseil.
De plus, il se doit de veiller à ce que l’activité de l’administration soit conforme au droit, doit prendre les initiatives assurant le développement du canton, doit veiller par des mesures utiles de la collaboration de l'État avec les autres cantons, communes neuchâteloises, ainsi qu'avec la Confédération. Enfin, le Conseil d'État représente l'État aussi bien à l'intérieur qu'à l'extérieur de son territoire.
Nom | Parti | Responsabilités | Depuis le |
---|---|---|---|
Laurent Kurth | PS | Chef du Département des finances et de la santé (DFS) | 4 décembre 2012 |
Alain Ribaux | PLR | Chef du Département de la justice, de la sécurité et de la culture (DJSC) | 28 mai 2013 |
Monika Maire-Hefti | PS | Cheffe du Département de l'éducation et de la famille (DEF) | 28 mai 2013 |
Jean-Nathanaël Karakash | PS | Chef du Département de l'économie et de l'action sociale (DEAS) | 28 mai 2013 |
Laurent Favre | PLR | Chef du Département du développement territorial et de l'environnement (DDTE) | 4 novembre 2014 |
Le canton de Neuchâtel envoie à chaque élection fédérale quatre députés au Conseil national et, comme chaque canton, deux au Conseil des États.
Nom | Parti | Élu(e) depuis |
---|---|---|
Fabien Fivaz | Les Verts | 2019 |
Damien Cottier | PLR | 2019 |
Baptiste Hurni | PS | 2019 |
Denis de la Reussille | PST | 2015 |
Nom | Parti | Élu(e) depuis |
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Céline Vara | Les Verts | 2019 |
Philippe Bauer | PLR | 2015 |
Après Zurich, Berne et Vaud, Neuchâtel est le canton qui a eu le plus de conseillers fédéraux, avec un total de neuf.
Nom | Période |
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Didier Burkhalter | 2009-2017 |
René Felber | 1987-1993 |
Pierre Aubert | 1979-1987 |
Pierre Graber | 1970-1978 |
Max Petitpierre | 1944-1961 |
Louis Perrier | 1912-1913 |
Robert Comtesse | 1899-1912 |
Numa Droz | 1876-1892 |
Eugène Borel | 1872-1875 |
Le canton de Neuchâtel dispose d'une police cantonale. Profondément réformée en 2009, la Police neuchâteloise est issue de la fusion des anciennes gendarmerie et police judiciaire.
Deux établissements pénitentiaires se trouvent sur le territoire cantonal et sont gérés par les autorités :
Le canton de Neuchâtel comptait 175 757 habitants au 31 décembre 2020, dont 74,9 % ayant la nationalité suisse.
Le tableau et le graphe suivant montrent l'évolution de la population depuis 1850 et par région. Les données jusqu'à 1941 viennent du recensement fédéral de la population, les données depuis 1950 viennent du service de statistique du canton.
Région | Total canton | ||||
---|---|---|---|---|---|
Littoral | Montagnes | Val-de-Ruz | Val-de-Travers | ||
1850 | 22 784 | 29 014 | 7 197 | 11 758 | 70 753 |
1860 | 27 343 | 36 630 | 8 561 | 14 835 | 87 369 |
1870 | 30 613 | 40 442 | 8 996 | 15 374 | 95 425 |
1880 | 34 198 | 43 178 | 9 201 | 16 167 | 102 744 |
1888 | 35 668 | 46 872 | 9 064 | 16 549 | 108 153 |
1900 | 42 633 | 57 027 | 9 442 | 17 177 | 126 279 |
1910 | 47 087 | 58 233 | 9 622 | 18 119 | 133 061 |
1920 | 46 910 | 57 599 | 9 719 | 17 121 | 131 349 |
1930 | 45 934 | 53 949 | 8 939 | 15 502 | 124 324 |
1941 | 47 626 | 48 471 | 7 970 | 13 833 | 117 900 |
1950 | 53 845 | 51 772 | 8 203 | 14 036 | 127 856 |
1960 | 64 446 | 58 405 | 8 817 | 14 507 | 146 175 |
1970 | 80 912 | 62 935 | 10 178 | 14 213 | 168 238 |
1980 | 81 027 | 55 241 | 10 807 | 11 645 | 158 720 |
1990 | 83 528 | 52 660 | 12 153 | 11 981 | 160 322 |
1995 | 86 548 | 54 005 | 13 309 | 12 408 | 166 270 |
2000 | 87 405 | 52 905 | 13 981 | 12 185 | 166 476 |
2005 | 89 279 | 52 836 | 14 669 | 12 196 | 168 980 |
2010 | 91 848 | 52 804 | 15 417 | 11 952 | 172 021 |
2015 | 94 683 | 54 637 | 16 579 | 12 071 | 177 970 |
2020 | 94 921 | 52 015 | 17 146 | 11 675 | 175 757 |
Au , le taux de chômage dans le canton de Neuchâtel est de 2,9 %, représentant 2 572 personnes. En comparaison, ce taux est de 2,2 et 3,3 % en Suisse et en Suisse romande respectivement. En , le taux de chômage du canton était supérieur d'un point. La région qui a le taux de chômage le plus bas est celle du Val-de-Ruz (1,8 %). La région Val-de-Travers a quant à elle le taux le plus élevé (3,1 %).
En 2021, le nombre de bénéficiaires de l'aide sociale dans le canton de Neuchâtel représente 6,6 % de la population. Ce taux s'élevait à 7,0 % en 2019 et à 6,8 % en 2020. Parmi les bénéficiaires, 4 652 sont des personnes seules, 3 128 sont des familles monoparentales, 3 005 sont des couples sans enfant, 505 sont des couples avec enfant et 285 sont dans des situations autres. De plus, 41,6 % des bénéficiaires sont des personnes sans emploi (chômeurs inclus), 34 % sont des personnes non actives et 24,5 % sont des personnes actives occupées. Le montant moyen perçu par les bénéficiaires est de 701 francs en 2021 alors qu'il était de 668 francs en 2019.
Un média écrit, ArcInfo, couvre le canton de Neuchâtel. Le titre est issu de la réunion en 2018 des quotidiens L’Express et L’Impartial, tous deux édités par la Société Neuchâteloise de Presse, elle-même possession du groupe ESH Médias.
Par ailleurs, une radio régionale, RTN, couvre l'ensemble du canton. Canal Alpha en est la télévision régionale.
En 2005, le canton offrait 83 724 emplois dans 9 257 établissements. En 2009, le canton offrait 85 400 emplois au dernier trimestre, soit une variation de l'emploi de -2,0 %.
À la fin du trimestre 2010, bien que le secteur tertiaire reste dans le négatif avec -0,6 %, grâce au 2,5 % de reprise du secteur secondaire, le canton atteint un total de reprise positif : +0,6 %.
Au troisième quartile de l'année 2011, la variation de l'emploi est un de meilleurs scores positifs depuis des années : + 3,9 %, avec une augmentation de l'emploi de 6 % pour le secondaire et 2,5 % pour le tertiaire. La fin de l'année 2012 restera stable avec 90 600 emplois offerts, ce qui correspond à une croissance du marché de l'emploi de 3,1 %.
Le secteur primaire représente 3 269 emplois (3,9 %) et 1 113 établissements (12 %). Le secteur secondaire employait 29 154 personnes (34,8 %) dans 1 947 établissements (21 %). Le secteur tertiaire offrait 51 301 postes de travail (61,3 %) dans 6 197 établissements (66,9 %) (Mémento statistique neuchâtelois, 2008).
Le secteur secondaire est fortement lié au secteur de l'horlogerie qui offre plus de 10 % des emplois, et ceci sans compter tous ceux des domaines liés. Environ un tiers des emplois de l'industrie horlogère suisse se trouvent dans le canton.
Année (T3) | Nbre de frontaliers actifs | Pourcentage |
---|---|---|
2009 | 7781,7 | (21,98 %) |
2010 | 8231,3 | (23,24 %) |
2011 | 9404,4 | (25,94 %) |
2012 | 10158,6 | (28,84 %) |
Le canton de Neuchâtel, à l'instar du Jura, de Vaud et Genève, reste un canton attractif pour les travailleurs frontaliers. Pour la seule année 2012 Neuchâtel a vu son effectif de travailleurs frontaliers augmenter de (11,2 %) en l'espace de trois semestres. Les travailleurs frontaliers occupent principalement le secteur secondaire de même que le tertiaire.
Selon certains médias, la libre circulation des personnes faciliterait la sous-enchère salariale de la part des employeurs : les frontaliers seraient souvent engagés sans CCT et avec un salaire inférieur à celui d'un suisse.
À Neuchâtel, depuis 2009, des postes supplémentaires d'inspecteurs du travail ont été créés dans le but de protéger les droits du travail des frontaliers qui vivent en moyenne avec un salaire de 2 250 CHF mensuel.
Le canton de Neuchâtel a pour emblèmes un drapeau et un blason. Les armoiries de Neuchâtel se blasonnent : Tiercé en pal de sinople, d’argent et de gueules à la croix d’argent au deuxième canton.
La langue majoritairement parlée dans le canton est le français. Toutefois, la langue traditionnelle (ou patois) est l'arpitan, aussi appelé francoprovençal, dans son dialecte neuchâtelois.